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安徽宣城加快推进光伏扶贫工程的实施意见

为扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作,稳定增加贫困户收入,让贫困人口尽早尽快脱贫致富,3月24日,定南县出台了《定南县2016年光伏扶贫工作实施方案》。

在合肥的经济社会发展史上,诞生了很多个“合肥模式”,成为全国的样板。

实施光伏扶贫是创新精准扶贫、精准脱贫方式的快捷有效途径,是稳定增加建档立卡贫困村和贫困户收入的有效措施。为进一步推进新时期扶贫开发工作,加快我市贫困人口脱贫步伐,特提出如下实施意见。

根据实施方案,2016年,定南县将力争扶持1000户具备安装条件的建档立卡贫困户建设一座3KW的光伏发电站,鼓励扶持各镇在新农村建设点、土坯房改造集中建设点、移民搬迁集中安置点内建设安装20户以上3KW~5KW的光伏电站扶贫示范点,力争把龙塘新村、历市蕉坑和天九黄金湾打造成全县光伏扶贫示范点。同时扶持有条件的贫困村单独或共建一座不超过60KW/村的光伏发电站。

据了解,2013年合肥在全国开创了光伏扶贫的先河。目前合肥已有500户贫困户家庭受益于“光伏扶贫”,其首创的“光伏扶贫”被国务院扶贫办作为精准扶贫十大工程之一,在全国范围内加以推广实施。

一、总体要求

关于资金补助问题,方案明确,对符合安装条件安装3KW光伏发电站的建档立卡贫困户,政府将按每户6000元的标准进行扶持,但享受了光伏扶贫政策的,不能同时享受产业扶持政策,其他建设资金由贫困户通过自筹或申请贷款等方式来解决;对经批准设立的示范点上符合安装光伏电站条件的非贫困户,政府也将按每户6000元的标准进行扶持,其他建设资金由安装户通过自筹或申请贷款等方式来解决;对安装60KW光伏发电站的省定贫困村,设备安装费从市、县两级筹集的每村100万元产业帮扶资金中解决。

光伏下乡助推农民脱贫

认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于实施光伏扶贫的指导意见》(皖政办〔2015〕34号)精神,积极推进科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫,按照“省级统筹、市级指导协调、县负总责,统一规划、分步实施,政策扶持、市场运作,统一标准、保障质量,合力推进、注重实效”的总体思路,建立政府补助、社会帮扶、金融支持、用户出资等多种途径相结合的资金筹措机制。大力推进建档立卡贫困村和贫困户开展光伏扶贫,增加贫困村集体经济收入和贫困户家庭收入,加快扶贫对象脱贫致富步伐,确保2016年底前贫困户全部脱贫,2017年底前贫困村全部出列,与全市同步实现全面小康。

对贫困对象安装费不足的问题,方案明确,定南县将通过县政府设立光伏扶贫贷款担保基金,合作银行按照1:8的比例放大贷款规模的方式来解决。各安装户贷款额度原则上不超过投资总额扣除财政安装补贴后的金额。贷款合同期限为3-5年,合同期满后,可重新授信两个周期(贷款周期共计15年)。前5年只需支付贷款利息,第6年起分期还本还息,至第15年还清本息。

2013年,合肥创造性地将农村产业发展、扶贫开发、农民增收与光伏应用有效结合,探索出了一条解决农村贫困家庭脱贫解困的扶贫新路径,实现了扶贫开发由“输血式扶贫”向“精准扶贫”的积极转变。

二、实施原则

据了解,光伏扶贫推行之初,合肥在肥东县长临河镇罗家疃村选择5家农户进行试点,由财政全额出资为每户建设1个装机容量3千瓦的家庭分布式光伏发电站以及接入户用配电设备,实现并网发电。另外,供电公司与贫困户还签订并网发电合同,按结算周期向贫困农户全额支付上网电费。

新莆京娱乐,科学规划,统筹发展。按照省里统一安排,市级加强指导和协调服务,县级负责制定实施方案并组织实施,统筹资源,统一规划、统一配置、统一招标,确保光伏扶贫工程达到较高的性价比。

2014年合肥市在出台的《合肥市光伏下乡“百千万”工程实施方案》中明确要求,从2014年开始,全市每年光伏下乡扶贫不少于200户。

突出重点,自愿申报。光伏扶贫要重点扶持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户以及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村。充分尊重贫困村和贫困户意愿,实行贫困村和贫困户自愿申报、乡审核、县级审批、市级汇总上报和备案。

记者了解到,为了实现上述方案提出的要求,合肥市坚持财政全额买单,设立光伏推广应用和光伏产业发展专项资金,免费为住房符合建站条件的特困农户建设家庭分布式光伏电站。此外,还设立市级光伏发电投资公共担保资金,为光伏发电项目提供贷款担保,其中对个人安装分布式光伏项目,以个人收入等为信用条件,提供贷款担保。

多方出资,明晰产权。项目建设资金由各级政府补助、帮扶单位支持、贫困村或贫困户自筹等多种途径解决,产权及收益归贫困村或贫困户所有。